本文有系統檢視地方府際關係與跨域管理的意涵，並討論英美等國有關府際關係與跨域管理的方式與限制，析述臺灣推動府際關係與跨域管理的爭議與困難。並嘗試以不連續的漸進理論（the disjointed-incremental theory），以及制度實驗與計畫導向等策略與途徑，建議政府採取導航型政策與策略，以計畫導向推動各階段發展事宜。並試圖提出幾個建構府際關係與跨域管理型政府的推動方式與階級。